律师解答
执法者的第一要素知法懂法。行政行为的主体应当合法。这是行政行为合法有效的主体要件。行政行为应当符合行政主体的权限范围，是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，必须符合一定的权限规则。行政行为内容应当合法，适当。
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》 第二条
公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
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