区别是：
1、人数方面：
车辆设计时，在人数方面有限制。例如：客运大巴核载30人，这里的30人就是客运大巴核载人数的理论值。
而承载就是指实际车辆的承载人数。例如客运大巴核载30人，承载25人。这里的25人就是客运大巴承载人数的实际值。
2、重量方面：
车辆设计时，对于车身承重有设置。例如大货车核载承重20吨，这里的20吨就是核载。
而承载就是车辆实际的承载重量。例如大货车核载承重20吨，实际承载25吨，这里的25吨就是承载。
《道路交通安全法》第四十九条、第九十二条
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