律师解答
实际施工人可以起诉承包人。因工程引起的纠纷，发包人一般只需起诉承包人，在审理中查明有挂靠、转包情形的，应追加实际施工人为共同被告，实际施工人与承包人对工程承担连带责任。
法律依据
《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
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