必须列明诉讼代理人权限为：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反诉或者提起上诉。
法律上没有对行政诉讼中的代理人的权限进行明确规定。
诉讼代理，是指代理人基于法律的规定、法院的制定或诉讼当事人及其法定代理人的委托，以当事人本人的名义代为进行诉讼活动的一种制度。
书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。
委托书应当载明委托事项和具体权限。公民在特殊情况下无法书面委托的，也可以口头委托。
授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反诉或者提起上诉。
《行政诉讼法司法解释》第三十一条、第五十四条
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