律师解答
备案审查制度就是将报送的法规、规章进行登记，对经过备案登记的法规、规章进行审查，看其是否符合宪法和上位法规定；是否超越权限；规定是否适当等。
法律依据
《法规规章备案条例》第十条国务院法制机构对报送国务院备案的法规、规章，就下列事项进行审查：（一）是否超越权限；（二）下位法是否违反上位法的规定；（三）地方性法规与部门规章之间或者不同规章之间对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定；（四）规章的规定是否适当；（五）是否违背法定程序。
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