律师解答
有偿划拨不是出让。出让是指使用人向国家缴纳出让金后取得土地使用权的方式，划拨是指经县级以上人民政府的批准将土地无偿或缴纳补偿费后交给使用人使用的方式。
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》 第五十四条
建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
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