律师解答
行政主体不一定就是行政机关。行政主体也包括法律、法规以及规章授权的组织。非国家机关社会组织也可以享有行政职权，成为行政主体。所谓行政主体，是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。
法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》 第十七条
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
《行政诉讼法》 第二条
公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
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