律师解答
首违不罚存在的问题包括不能严格区分“首违不罚”范畴；不能严格执行裁量基准制度。法律、法规、规章规定可以给予行政处罚，当事人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正的或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，税务机关不予行政处罚。
法律依据
《税务行政处罚裁量权行使规则》 第十一条
法律、法规、规章规定可以给予行政处罚，当事人首次违反且情节轻微，并在税务机关发现前主动改正的或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。
《税务行政处罚裁量权行使规则》 第十二条
税务机关应当责令当事人改正或者限期改正违法行为的，除法律、法规、规章另有规定外，责令限期改正的期限一般不超过三十日。
《税务行政处罚裁量权行使规则》 第十三条
对当事人的同一个税收违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。
当事人同一个税收违法行为违反不同行政处罚规定且均应处以罚款的，应当选择适用处罚较重的条款。
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